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萍乡市人民政府办公室关于印发 2018年萍乡市水污染防治工作计划的通知
2018-07-20     来源: 字号:[            ]
 萍府办发201835



各县(区)人民政府,市政府有关部门:

2018年萍乡市水污染防治工作计划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

              

                           2018719日

(此件主动公开)


2018年萍乡市水污染防治工作计划

 

根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号)、《关于印发<水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)>的通知》(环水体〔2016179号)、《江西省人民政府办公厅关于印发2018年江西省水污染防治工作计划的通知》(赣府厅字〔201827号)、《萍乡市人民政府关于印发萍乡市水污染防治工作方案的通知》(萍府发〔20162号)等文件要求,为有序推进2018年全市水污染防治各项重点任务和重点项目,确保完成国家、省和我市确定的年度目标任务,实现全市水环境质量稳中向好,特制定本工作计划。

一、工作目标

(一)总体目标。

2018年,国家、省、市考核的18个(省考以上17个、市考1个)地表水断面水质优良率达到100%,其中棚下(杨村)断面达到Ⅱ类水质标准;县级及以上城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类;城市建成区黑臭水体产生率为零;地下水质量考核点位水质级别在2017年的基础上保持稳定不下降;有序推进水污染防治主要任务和重点项目,完成国家、省、市确定的年度目标任务,确保我市水环境质量稳中向好。

(二)分区域目标。

各县(区)(含萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区,下同)水质优良比例分别为安源区100%、湘东区100%、芦溪县100%、上栗县100%、莲花县100%、萍乡经济技术开发区100%、武功山风景名胜区100%。全市县级及以上城市集中式饮用水水源水质全部达到类及以上水平。分区域考核目标见附件。

二、主要任务

2018年,我市水污染防治工作主要任务为重点推进工业污染防治、城镇污染治理、农业农村污染防治、水资源节约保护、水生态环境保护等。各牵头单位要做好任务分解,建立工作档案和台账;各县(区)政府、有关部门负责落实,采取积极措施保障各项任务完成。2018年底前各县(区)政府、有关部门要对任务完成情况开展自查和总结。2018年度水污染防治工作的主要任务分工见附件,其它需要开展、完成的工作及措施按照萍府发〔20162号文件要求进行。重点工作任务如下:

(一)工业污染防治。

继续排查并及时取缔“十小”生产项目,防止已完成取缔的“十小”生产项目死灰复燃。依法禁止造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、电子垃圾焚烧等类别的小型企业或生产项目。

继续推进工业集聚区污水集中处理设施及配套管网建设、污水处理设施总排污口安装在线监控并与环保部门联网。确保排入污水集中处理设施的工业企业废水预处理达标,污水集中处理设施运行稳定并达标排放。

继续推进加油站地下油罐更新改造。督促加油站参照《加油站地下水污染防治技术指南(试行)》技术要求,更新加油站地下油罐为双层罐或完成防渗池设置,并开展渗漏检测。双层罐和防渗池依据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156-2012)、《双层罐渗漏检测系统》(GB/T 30040.3-2013)等标准进行改造。

继续推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀“十大”重点行业专项治理方案及项目清单的落实,实施清洁化改造。进一步排查未完成清洁化改造的造纸、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革六大行业,加快推进有色金属、农副食品加工、农药、电镀等重点行业清洁化改造工作,制定专项治理方案及项目清单,对已纳入清洁化改造范围的坚决完成清洁化改造。2018年底前,各县(区)全面完成有色金属、农副食品加工、农药、电镀行业专项治理。

(二)城镇污染治理。

继续加强全市城镇污水处理及配套管网建设,加大市城区建成区雨污分流改造力度。2018年底前,市城区污水处理率达到90%各县(区)城镇污水处理率达到80%

强化城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设、改造及污泥无害化处理处置。2018年底前,污泥无害化处理处置率达到90%以上。禁止处理处置不达标污泥进入耕地,禁止新建投运设施不达标运行,非法污泥堆放点一律予以取缔。

建设节水型城市。按照《国家节水型城市标准》《城市节水评价标准》开展城市节水工作。推广普及节水器具,禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。加强公共供水管网改造,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,确保达到《城市节水评价标准》级或级以上要求。

(三)农业农村污染防治。

防治畜禽养殖污染。加强畜禽养殖禁养区监管,防止已关闭或搬迁的规模畜禽养殖场(小区)和养殖专业户复养。规模畜禽养殖场(小区)应根据污染防治和资源化利用的要求,配套建设粪污贮存、处理、利用设施设备,重点推广机械清粪、漏缝地板、节水装置等设施,到2018年底,全市规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施比例达到89%以上。大力推广高床生态养殖、生物发酵床、有机肥加工等工艺技术,坚持种养结合、农牧循环,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

加强农村环境综合整治。按照《关于下达2018-2020年农村环境综合整治目标任务的通知》(赣环水字〔201739号)等文件要求,2018年全市新增完成环境综合整治的建制村不少于20个,其中:安源区3个,湘东区4个,芦溪县4个,上栗县5个,莲花县4个。

(四)水资源节约保护。

提高用水效率。建立完善万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估体系,明确我市年度用水效率控制目标,做好节水目标任务完成情况绩效考核工作。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,开展年度监督检查,发布重点监控用水单位名录,按照重点监控用水单位监督管理要求,把规模以上重点用水单位全部纳入地方水资源管理系统并严格监管。实施大中型灌区续建配套与节水改造,推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,大力实施高标准农田建设,推进高效节水灌溉发展,积极推广低压管道输水灌溉,确保完成新增节水灌溉年度建设任务。在全市水资源规划或节水专项规划中,将再生水、雨水和矿井水等非常规水源纳入区域水资源统一配置。根据《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,落实水(环境)功能区限制纳污制度和措施。

推进重要饮用水水源地达标建设。编制并批准实施重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案或规划,各县(区)政府、有关部门积极推动重要饮用水水源地达标建设实施方案或规划的实施并开展年度达标评估工作,按照流域机构要求的时限报送列入了全国重要饮用水水源地名录的水源地安全保障达标建设自评估报告。2018年底前,全市重要饮用水水源地年度达标评估分数在90分及以上的水源地个数比例高于上一年度。

(五)水生态环境保护。

开展饮用水水源地环境保护规范化建设和评估工作。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ 773-2015),推进农村及以上集中式饮用水水源地环境监管及综合整治,按要求依法划定农村饮用水水源保护区(范围),确定地理边界,设置保护标志,清理保护区内排污口,严格环境保护,实现饮用水水源保护区内污水零排放。重点加强乡镇及以上集中式饮用水水源地规范化建设。继续加大农村集中式饮用水水源保护区划定工作力度,2018年底前,全面完成日供水1000吨(含)以上的农村集中式饮用水水源保护区(范围)的划定工作;加快完成日供水1000吨以下的农村集中式饮用水水源保护区(范围)的划定工作,按照《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》(HJ 774-2015)开展评估。对新(改、扩)建的集中式饮用水水源,要严格落实环保“三同时”制度。

推进城市备用水源或应急水源建设,加强对区域可用水源的筛查和保护,建设城市备用水源或应急水源。进一步完善中心城区备用水源配套管网及加压泵站建设,有效提升供水管网的互联互通水平,确保中心城区备用水源供应无死角。

加快推进国家考核断面水质自动监测站建设进度,确保按国家要求完成新建水站站房、采水系统建设,已建水站完成仪器设备更新、功能升级、站房设施完善工作;7月底前全部完成联网和数据上传工作。无正当理由未按时完成水站建设导致监测断面数据缺失的,视为不达标。

实施良好水体生态环境保护。对江河源头及水质现状达到或优于类的江河湖库开展生态环境安全调查和评估,制定并实施生态环境保护方案(或水污染防治方案)。2018年,开展山口岩水库生态环境保护方案编制工作,并组织开展生态安全调查评估。

加强城市建成区黑臭水体防控工作,继续开展城市建成区黑臭水体排查工作,发现黑臭水体情况要积极按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求开展黑臭水体整治、治理与修复工作。

防治地下水污染。开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查,完成2018年度调查工作,重点完成全市地下水“双源”清单调查。

(六)强化科技支撑。

根据水污染防治工作实际,建立水污染防治先进适用技术指导目录和完善修订机制,及时更新并公布适宜我市推广的水污染防治先进适用技术;或通过合适的评估,从上级有关部门发布的相关技术指导目录中,遴选出适宜本地区推广的水污染防治先进适用技术。有关部门在审核水污染治理工程设计方案或推广应用技术(产品)时,应鼓励、引导项目单位使用指导目录中的相关技术,采用目录上的技术进行示范推广的水污染防治工程数量要占到本地区水污染防治工程总数量的70%以上。

(七)各方责任及公众参与。

1.依法公开环境信息。定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。

未达到水质目标要求的县(区)要按照《关于强化水体达标方案编制实施工作的通知》和《水体达标方案编制技术指南(试行)》的要求,定期向社会公布实施进展情况。

各县(区)政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。自2018年起,所有县级及以上城市饮用水安全状况信息按季度向社会公布。

每半年向社会公布黑臭水体排查和治理情况。

市政府网站及主要媒体按季度发布水环境质量状况及各县(区)排名情况。

按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》(环发〔201374号)、《污染源环境监管信息公开目录》、《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》(试行)及《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法》(试行)等要求,在市环保部门网站公开重点工业企业排放主要污染物名称、排放方式、项目环境影响评价相关信息、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源监测信息,及时公开曝光环境违法典型案件。

2.落实属地管理机制。2018年,落实桐车湾断面水质达标方案年度治污任务,推进项目进度,明确资金来源,并将实施情况按季度向省环保厅报送。

建立完善重点工作管理台账,包括工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况,按季度动态更新。重点工作管理台账按季度向市环保局报送。

报送水污染防治工作信息,按照信息报送要求,每单月20日前,向市环保局报送“水十条”实施进展、问题和相关建议。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各县(区)政府、有关部门是落实水污染防治工作的责任主体,要高度重视水污染防治工作,按照本计划组织制定本辖区(本单位)水污染防治工作年度计划,将任务分解落实到具体责任单位和责任人,并于2018730日前报市生态环境保护委员会办公室(市环保局)备案。市环保局对照各县(区)、有关部门的水污染防治年度计划,不定期对工作进展情况进行调度、督导和检查,推进水污染防治工作任务顺利完成。

(二)加大监督检查。

各县(区)政府、有关部门要建立水污染防治工作协作机制,倒排工期,及时督查水污染防治工作进展,定期研究解决重大问题,对重点工作进度落后于时间要求的,加快推进整改,每月向市环保局报送水污染防治工作进展情况。要高度重视国家、省督导现场检查发现的问题并及时整改完成,每月向市环保局报送整改工作进展情况。市环保局会同有关部门开展水环境形势分析,每月将不达标的断面水质及相关情况向各县(区)进行通报,对问题整改进展缓慢的县(区)、有关部门发出预警函或进行专项督导,对问题严重的地区实行挂牌督办、公开约谈或区域限批等措施。

(三)保障资金投入。

各县(区)要加大水污染防治政府资金投入,并积极引导企业和社会参与,建立多元化环保投入机制,为水污染防治项目顺利实施提供资金保障。

(四)鼓励公众参与监督。

积极发挥新闻媒体、社会组织和公众广泛参与的监督作用,通过多方位、多层次的监督,建立统一有力的监管体系。充分利用报纸、电视、网络等,定期公布水环境质量及工作情况,不断增强社会公众对水污染防治的责任意识、参与意识和监督意识。

 

附件:1.2018年水环境质量目标;

2.2018年农村环境综合整治建制村名单;

3.2018年水污染防治主要任务分工


附件1  

2018年水环境质量目标

1-1  2018年地表水考核断面清单

序号

断面名称

所在水体

责任县(区)

2018

水质目标

备注

1

金鱼石

萍水河

湘东区(省界断面)

国家考核、省考核

2

桐车湾

萍水河

安源区

(国考优先控制断面)

(省考县界断面)

国家考核、省考核、消灭劣Ⅴ类水断面

3

龙山口

莲江

莲花县(市界断面)

国家考核、省考核

4

棚下(杨村)

袁水

芦溪县(市界断面)

国家考核、省考核

5

南门桥

萍水河

安源区

省控断面、消灭劣Ⅴ类水断面

6

南坑河河口

萍水河

安源区

省控断面、市考核

7

路行

新华河

安源区(县界断面)

省控断面、市考核、消灭劣Ⅴ类水断面

8

黄花桥

萍水河

湘东区

省控断面、市考核、消灭劣Ⅴ类水断面

9

麻山河河口

萍水河

湘东区

省控断面、市考核

10

王坑

南坑河

芦溪县(县界断面)

省控断面、市考核

11

林家坊

袁水

芦溪县

省控断面、市考核

12

山口岩

袁水

芦溪县

省控断面、市考核

13

邓家洲

栗水

上栗县

省考核

14

和雁桥

萍水河

上栗县(县界断面)

省控断面、市考核

15

鹅湖桥

萍水河

开发区(县界断面)

省控断面、市考核

16

三田

萍水河

开发区

省控断面、市考核

17

龙王潭

袁水

武功山风景名胜区

省控断面、市考核

18

黄洲电站

万龙山河

武功山风景名胜区

(县界断面)

市考核


1-2  县级及以上饮用水水源地考核清单

序号

考核市

所在地

水源地名称

水质目标

备注

1

萍乡市

萍乡市

五陂下水厂(取水口上移后)南坑河取水口水源地

达到或优于地表水Ⅲ类水质标准

国家考核

2

萍乡市

萍乡市

白源水厂取水口(山口岩水库)水源地

国家考核

3

萍乡市

萍乡市

麻山水厂(取水口上移后)碧湖潭水库水源地

省考核

4

萍乡市

萍乡市

麻山水厂取水口(麻山河)水源地

省考核

5

萍乡市

上栗县

上栗县水厂取水口(栗水河)水源地

省考核

6

萍乡市

莲花县

莲花县自来水公司取水口(白马河)水源地

省考核

注:水源地清单依据省人民政府批复情况动态更新。调整或新设立水源地应及时划定饮用水水源保护区并履行报批程序。

 

1-3  地下水质量考核点位清单

序号

原始编号

县(区)

考核点位(详细位置)

现状

水质目标

备注

1

S1

湘东区

湘东镇五四村九队

良好

稳定或优于现状

国家考核

2

S11

安源区

萍乡市北桥

较差

国家考核

3

H6

安源区

市高等专科学校(萍乡学院)

良好

国家考核

4

T1

湘东区

湘东区火乐冲

良好

国家考核

5

T15

安源区

萍乡酒厂

良好

国家考核


附件2

2018年农村环境综合整治建制村名单

序号

区县

所在乡镇(街道)名称

建制村名称

完成时间

备注

1

安源区

高坑镇

楠木村

201812

完成环境综合整治的建制村,是指生活污水处理率达到60%以上,生活垃圾无害化处理率达到70%以上,畜禽粪便综合利用率达到70%以上,饮用水卫生合格率达到90%以上。上述四项指标,有一项未达到要求的建制村,认定为未完成环境综合整治任务

 

2

安源区

五陂镇

林业分场

201812

3

安源区

安源镇

石板村

201812

4

湘东区

荷尧镇

荷尧村

201812

5

湘东区

湘东镇

和平村

201812

6

湘东区

腊市镇

乌岗村

201812

7

湘东区

老关镇

仁村村

201812

8

芦溪县

南坑镇

双凤村

201812

9

芦溪县

南坑镇

圭田村

201812

10

芦溪县

南坑镇

妙泉村

201812

11

芦溪县

南坑镇

阪田村

201812

12

上栗县

赤山镇

赤山村

201812

13

上栗县

赤山镇

阮背村

201812

14

上栗县

福田镇

连陂村

201812

15

上栗县

福田镇

明山村

201812

16

上栗县

赤山镇

幕冲村

201812

17

莲花县

良坊镇

田心村

201812

18

莲花县

路口镇

庙背村

201812

19

莲花县

六市乡

海潭村

201812

20

莲花县

南岭乡

砚溪村

201812

附件3

2018年水污染防治主要任务分工

序号

具体措施及目标

责任主体

牵头单位

参与单位

1

排查并及时取缔“十小”生产项目,防止已完成取缔的“十小”生产项目死灰复燃。禁止出现造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、电子垃圾焚烧等类别的小型企业或生产项目。

各县(区)政府

市环保局

市工信委、市发改委、市公安局

2

推进工业集聚区污水集中处理设施及配套管网建设(市工信委牵头)、污水处理设施总排污口安装在线监控并与环保部门联网(市环保局牵头)。

各县(区)政府

市工信委、市环保局

市发改委、市科技局、市商务局、市财政局、市国土资源局

3

确保排入污水集中处理设施的工业企业废水预处理达标,污水集中处理设施运行稳定并达标排放。

各县(区)政府、管委会

市工信委、市环保局

市发改委、市财政局、市国土资源局、市科技局、市商务局

4

推进加油站地下油罐更新改造。督促加油站参照《加油站地下水污染防治技术指南(试行)》技术要求,更新加油站地下油罐为双层罐或完成防渗池设置,并开展渗漏检测,双层罐和防渗池依据《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156-2012)、《双层罐渗漏检测系统》(GB/T 30040.3-2013)等标准进行改造。

各县(区)政府

市环保局

市发改委、市国土资源局、市商务局、市工信委、市公安局、市安监局、市交通运输局

5

推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料制造、制革、农药、电镀“十大”重点行业专项治理方案及项目清单的落实,实施清洁化改造。进一步排查未完成清洁化改造的造纸、氮肥等六大行业,加快推进有色金属、农副食品加工、农药、电镀等重点行业清洁化改造工作,制定专项治理方案及项目清单,对已纳入清洁化改造范围的坚决完成清洁化改造。2018年底前,各县(区)全面完成有色金属、农副食品加工、农药、电镀行业专项治理。

各县(区)政府

市环保局

市工信委

6

加强全省城镇污水处理及配套管网建设。市城区污水处理率达到90%,各县(区)污水处理率均达到80%

各县(区)政府

市水务局、市城管局

市发改委、市规划局

7

2018年底,污泥无害化处理处置率90%以上。

各县(区)政府、市水务局

市水务局

市发改委、市环保局

8

加强畜禽养殖禁养区监管,防止已关闭或搬迁的规模畜禽养殖场(小区)和养殖专业户复养。

各县(区)政府

市农业局

市环保局

9

2018年底,各县(区)规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例不低于89%

各县(区)政府

市农业局

市环保局

10

推进农村环境综合整治,特别是存在突出环境问题的连片治理,2018年全市新增完成环境综合整治的建制村不少于20个。

各县(区)政府

市环保局、市财政局

市政府农办、市水务局、市农业局、市建设局

11

推广普及节水器具。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。

各县(区)政府

市水务局

市市场和质量监管局

12

地级城市全部达到《城市节水评价标准》Ⅱ级或Ⅱ级以上要求。

各县(区)政府

市水务局

市发改委

13

建立万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估体系,明确地级行政区年度用水效率控制目标,把节水目标任务完成情况纳入各地政府绩效考核。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,实施年度监督检查,发布重点监控用水单位名录。

各县(区)政府

市水务局

市发改委、市工信委、市农业局

14

2018年起,全省单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。

各县(区)政府

市建设局、市规划局

市发改委、市环保局、市交通运输局、市水务局

15

依法划定地下水超采区、禁采区、限采区范围,制定《萍乡市地下水超采区治理方案》并组织实施。

各县(区)政府

市水务局

市国土资源局

16

继续加大农村集中式饮用水水源保护区划定工作,2018年底前,全面完成日供水1000吨(含)以上的农村集中式饮用水水源保护区或保护范围的划定工作;加快完成日供水1000吨以下的农村集中式饮用水水源保护区或保护范围的划定工作。对新(改、扩)建的集中式饮用水水源,要严格落实环保“三同时”制度。

各县(区)政府

市水务局、市环保局

市卫计委

17

推动饮用水安全状况信息公开,自2018年起,所有县级及以上城市饮用水安全状况信息按季度向社会公开。

各县(区)政府

市环保局

市卫计委、市水务局

18

进一步完善中心城区备用水源配套管网及加压泵站建设,有效提升供水管网的互联互通水平,确保中心城区备用水源供应无死角。

市水务局

市水务局

市规划局、市国土资源局

19

实施良好水体生态环境保护。对江河源头及水质现状达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全调查和评估,制定并实施生态环境保护方案(或水污染防治方案)。2018年,开展山口岩水库的生态环境保护方案编制工作,并组织开展生态安全调查评估。

市山口岩水库管理局

市山口岩水库管理局

芦溪县政府、武功山风景名胜区管委会、市财政局、市环保局、市林业局、市农业局、市国土资源局、市水务局

20

加强城市建成区黑臭水体防控工作,继续开展城市建成区黑臭水体排查工作,发现黑臭水体情况要积极按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求开展黑臭水体整治、治理与修复工作。

市水务局

市水务局

市环保局

21

按国家要求完成新建水站站房、采水系统建设;已建水站仪器设备更新、功能升级、站房设施完善工作;7月底前全部完成联网和数据上传工作。

湘东区、莲花县政府

市环保局

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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